Printer Phoenix da su punto de vista sobre la  Nueva normativa Europea sobre  la  reutilización  de  cartuchos

ESTUDIO  DE   LA  IMPLEMENTACION  DE  LOS  REQUERIMIENTOS  DE  DISEÑO  CONFORME  AL  ARTICULO  4 DE  LA  DIRECTIVA  DE  RESIDUOS

EL  CASO  DE  LA  REUTILIZACION  DE  LOS  CARTUCHOS  .

REALIZADO  Y  PREPARADO  POR  OAKDENE HOLLINS PARA  LA  COMISION  EUROPEA
ENERO  2018


Sintesis  y  Opinión  De  Printer Phoenix

Síntesis  :

El  objetivo  del  estudio  es  proveer  al  Directorado  de Medio  Ambiente  de    la  Comisión  Europea  con  hechos  y  evidencias  que  permitan  conocer  el  nivel  de  implementación  del  artículo  4  de  la  Directiva  2012 /19/EU  ( Directiva WEEE)  sobre  la  reutilización  de  cartuchos

El  proyecto  ha  generado  unas  recomendaciones  para  la  consideración  de  la  Comisión  para  alcanzar  los  objetivos  del  pleno  potencial,  para  identificar  debilidades  en  el  Acuerdo  Voluntario  asociado  con  el  artículo  4,  así  como  medidas  más  amplias  para  fortalecer  el  mercado  .

El  documento  ha  sido  producido  en  base  a  encuestas  que  incluían  a  los  Fabricantes  de  los  equipos  ( OEMs) ,  la  industria  de  la  remanufactura ,  comerciantes  y  proveedores  de  servicios  de  impresión  entre  otros

Ha  recolectado  información  cualitativa  y  cuantitativa  de  los  cartuchos  nuevos  y  remanufacturados  tanto  por  los  OEM  como  por  terceros  .

Esta  información  era  tanto  volumétrica,  como  económica

También  ha  recabado  información  de  mercado  sobre  prácticas  comerciales  de  venta  de  cartuchos  nuevos  así  como  de los  remanufacturados  y  las   barreras  y  posibles  activadores de   los  mismos

El  mercado  es  maduro  y  existe  competencia  aunque  sin  embargo  el  marco  regulatorio  no  es  el  adecuado  para  la  promoción  de  la  reutilización

Opinión:

Es  difícil  no  encontrar  una  tremenda  similitud  entre  la  situación  de  mercado  del  Automóvil  previa  a   la  reglamentación  impulsada  por  el  Comisario  Monti  al  inicio  del  presente  siglo  y  no  sin  grandes  aspavientos  de los  fabricantes  
Si  bien  el  mercado  es  “aparentemente”  Competitivo  este  punto  es  más  que  discutible  ya  que  se  encuentra  en  régimen  de  Oligopolio  y  el  diferencial  de  precios  entre  pequeños  y  grandes  consumidores,  está  muy  lejos  de  cualquier  otro  mercado  maduro   y    la  única  explicación  de  la  no  aparición  de  nuevos  intermediarios /  distribuidores  es  que  las  ventas  están  protegidas  por  acuerdos

De  esta  manera  los  consumidores  pequeños  pagan  subsidios  a  los  grandes  para  obtener  los  márgenes  promedio  requeridos

 

SUMARIO:

El  objetivo  es   dotar  a  la  Dirección  de  Medio  Ambiente  de   las  evidencias  para  evaluar  la  implementación  del  articulo  4

El  proyecto  ha  generado  Recomendaciones  Específicas  para  la  consideración  de  la  Comisión  tanto  para  superar  las  debilidades  del  acuerdo  Voluntario,  como  para  implementar  medidas  más  amplias  que  mejoren  los  mercados  de  cartuchos  nuevos  y  remanufacturados

Asi  se  establecen  tres  tareas  asociadas  con :

Tarea  uno  : Análisis  cualitativos -cuantitativos   del  mercado  de  cartuchos

Tarea  dos : Identificar  y  evaluar  las  medidas  tomadas  por  los  estados  y  la  industria  para  el  pleno  desarrollo  de  la  WEEE

Tarea  tres : Presentar  propuestas  y  recomendaciones  para  mas  ambiciosas  acciones  de  los  estados  y  los  sectores  de  interés

Mercado:
El  tamaño  del  mercado  es  de  9.400  millones de € para  la  tinta  y  10.200  millones  para  el  tóner ,   representando  370  millones  de  unidades  para  la  tinta  y  135  para  el  tóner.

El  suministro  se  encuentra  dominado  por  los  fabricantes  de  los  equipos

La  cifra  de  recolecta merced  a  los  sistemas  impulsados  por  los  fabricantes  es aproximadamente  del  18%  para  la  tinta  y  25%  para  el  tóner  si  bien  la  fracción  reusable  se  sitúa  en  el  75-80%  .

Por  lo  tanto  existe  un  GRAN  POTENCIAL  técnico  para  su  colecta  y  la  reutilización   desviándolos  del  reciclaje  y  recuperación  energética  

Se   estima  que el  mercado  de  Clónicos  representa  un  5% (¿?)  si  bien  es  una  alta  fuente  de  preocupación  tanto  por infracción  de  patentes,  calidad  de  construcción  y  componentes,  sustancias  potencialmente  peligrosas  y  fin  de vida 

La  estimación  de  los  clónicos,  si  bien  puede  ser  un  dato  promedio,  no  se  comporta  de  manera  análoga  en  todos  los  mercados  pues  por  ejemplo  en  España  supera  la  cifra  de  los  Remanufacturados  y su  cuota  se sitúa  próxima  al  20%

En  países  como  España  e  Italia  la  situación  es  extremadamente  grave

Los  CLONICO   entran  de  manera  descontrolada  y  la  mayor  parte  de  las  veces  esquivan  los  registros  (  y  por  ende  el  pago  de  Tasas)  así  como  como  de los  impuestos  como  el  IVA   si  proceden  de  comercio  electrónico

Se  constata  el  Absoluto  fracaso  de  los  objetivos  de recogida   por   parte  de  los  Fabricantes   pues  la  cifra  esta  muy  por  debajo  de  la  que  debería  ser  (Menos  del  30%  estimado cuando  a  estas  alturas  debería  estar  en  el  65-85% )

 

 

Actores de  mercado  y  cadena  de  suministro

El  mercado  de la  Remanufactura  se  encuentra  centrado  en  operadores  distintos  de  los  fabricantes  de  los  equipos  en  general  empresas  medianas  y  pequeñas.

De   comportarse  el  mercado  como  los  operadores  entrevistados  para  este  estudio,  se  trata  de  compañías  que  se toman  tanto  la  calidad  como  el  medio  ambiente  de  forma  muy  seria

Los  precios  medios  de venta  representan  ahorros  respecto  a  los  nuevos  de  alrededor  del  50%

Los  fabricantes Originales  OEMs  son  siempre  empresas  multinacionales  con  ventas  en  Europa  que  superan  los  50Millones  de  €

Si  bien  todos  tienen  programas  de  recuperación  de  carcasas,  tan  solo  3  de  los  11  responden  que  el  destino es   la  Reutilización .

El  resto,  reciclan  los  materiales  de  lo  que  recuperan  (recordemos  inferior  al  30%)  entre un porcentaje   entre un  65   y  un  100%  y  siguen  priorizando  el  reciclaje  sobre  la  reutilización

Las  empresas  remanufacturadoras   son  serias  en  general  y  los  fabricantes  salvo  excepciones  han  hecho  caso  omiso  de  la  prioridad  de  reutilización

Acciones  de  los  países  miembros

Todos  los  estados  han  introducido  medidas  acorde  con  la  WEEE

No   hay  ningún  país  que  haya  tomado  medidas  directas  sobre  los  cartuchos  de  impresora 

Los  países  han  desarrollado  diferentes  medidas  sin  que  exista  correlación  entre  medidas  adoptadas  y  éxito  en  la  acción

El  éxito  es  más  función  de  la  efectividad  en  la  implementación,   medidas  de  control  y  cumplimiento  y  régimen  de  sanciones,  si  bien  estas  se  encuentran  vinculadas  a  la  cultura  del  país

Las  soluciones  de  Responsabilidad  extendida  del  productor  son  muy  débiles  para  promover  la  reutilización . Esto e s  debido  a  la  muy  baja  tributación  que  los  fabricantes  pagan  por  la  gestión  del  residuo  no  permitiendo  la  recuperación  adecuada  para  la  reutilización.

La gestión  del  residuo  puede  variar  de  manera  importante  entre  verdaderos  fabricantes  que  entre  meros  licenciatarios.

Difícilmente  una  empresa  que  carece  de  estructuras  productivas  y  subcontrata  la  producción,   estará  interesada  en  instalar  estructuras  de  Remanufactura,  mucho  mas  intensivas  en  mano  de  Obra  . Este  es  el  caso  de  HP  en  Tóner   o  cuando  se  comparten  plataformas

La  asignación  de  recursos  humanos   a  estas  labores  choca  frontalmente  con  la  gran  mayoría  de  estrategias   de  los  OEM,  embarcados  en  reducciones  de plantilla de  manera  generalizada


Actividades de  los  OEM  respecto  al  artículo  4

La  mayor  parte  de  las  actividades  obvian  el  objetivo  de  reúso  y  se  centran  en  facilitar  el  reciclado  de materiales

No  existe  evidencia  de  colaboración  entre  OEMs  y  los  remanufacturadores  .

Algunos  desarrollos  recientes  buscan  un  menor  impacto  de  los  consumibles  en  los  que  destacar  Los  Eco-tank  de  Epson  y  los  tambores  de  larga  duración  de  Kyocera

Comentarios  Printer Phoenix

Las colaboración  entre  OEMs  y  la  industria  se  debe  facilitar  por  varias  vías entre  las  que  podrían  estar:

  • Un foro  donde  ambos  estén  representados  y  que  se  reúna  de  forma  semestral
  • La elaboración  de  contratos  públicos  donde  el  reúso  sea  Obligatorio  y  comporte  ventajas  contractuales
  • Exigir en  todos  los  contratos  de  manera  obligatoria  un  plan  de  remanufactura  y  evaluación  del  total  de  residuos  generados  con  especial énfasis  en  la  reutilización,  no  solo  de  los  cartuchos  sino  también  de piezas  de  mantenimiento

 

Directiva  de  Eco-Diseño  y  Acuerdo  Voluntario

Desde  el  2012  los  fabricantes  y  para  evitar  una  legislación  más  dura,  establecieron  un  acuerdo  voluntario   para  mejorar  el  impacto  que  estos  dispositivos  generaban  en  Europa

Los  firmantes  (11)   aceptaron  la  utilización  de  cartuchos  que  no  impusieran  trabas  a  la  reutilización,  asi  como  a  no  poner  trabas  al  uso  de  cartuchos  manufacturados  por  terceras  entidades.

Para  ello  establecieron  una  entidad    (  EuroVAprint )  que  debía  responsabilizarse  de  colectar  la  información  para  el  seguimiento  de  estos  compromisos

La  información  que  estos  han  recabado  no  incluye  ninguna información  cualitativa  ni  cuantitativa  que  pueda  demostrar  el  progreso  en  la  reutilización    

 

 


Tras  varios  años  de  estrategias  “de  buena  voluntad “  pero  sin  una  normativa  clara  sancionadora    existe  la  duda  generalizada  de  que  en  caso  de  no  legislar  todo  se  mantenga  igual .¿Es  el  acuerdo  voluntario  suficiente ¿ Nuestra  opinión  es  que  no
  y  que  hará  falta  que  las   autoridades  regulen  claramente  de  manera  análoga  a  lo  ocurrido  en  el  Automóvil

Es  inadmisible  que  EuroVAprint  haya  actuado  con  absoluta  negligencia  haciendo  caso  omiso  de  sus  compromisos  y  obligaciones,  saltándose  el  mandato  de  la  WEEE  por  lo  que  hace  a  la  jerarquía  de  residuos  e  incluso  poniéndola  en  duda  de  manera  parcial  y  sesgada  por  claros  intereses  comerciales  de  los  miembros

La   total  inexistencia  de  medidas  de  denuncia  y  sancionadoras  han  provocado  el  absoluto  fracaso  de  esta  iniciativa,  antes al  contrario  incrementándose  el  impacto  de  los  cartuchos  al  existir  cada  vez  más  modelos  en  el  mercado  y  especialmente  de  color

 

Efecto  de  las  ecoetiquetas 

De  los  tres  mayores  esquemas  de  eco  etiquetaje  en  Europa  ( EU  ecolabel,  Nordic  Ecolabel  y  Angel  Azul) no  hay  licencias  para  impresoras  bajo  una  (  Eco Label)  pero  números  substanciales  sobre  las  otras

En  Junio  del  2017 la  Comisión  finalizo  un  análisis   de  la  Ecoetiqueta  para  Impresoras  y  su  falta  de  éxito  . La  decisión  fue  la   de  cancelar  el  proceso

Sin  embargo  los  cuestionarios  a   los  actores  implicados  consideraron  muy  relevante   y  especialmente  en  el  GPP  ,  la  creación  de  una  eco-etiqueta  para  los  cartuchos  y  este  interés  se  ve  reforzado  por  los  resultados  de  nuestro  estudio 

Este  es  sin  duda  el  punto  que  a  mi  entender  no  esta  totalmente  trabajado

Por  una  parte  el  fracaso  de  la  Eco  etiqueta  de los equipos   Printing  se  debe,  y  esta  es  insisto  una  opinión,  al  boicot  de  los  fabricantes,  algo  que  no  debe  extrañar  ya  que  también  hay  boicot  al  las  normas  de  los  cartuchos  y  eco-diseño  así  como  en  el  acuerdo  voluntario  .

Con  idéntico  o  superior  nivel  de  exigencias  técnicas  en  USA  hay  centenares  de equipos  distinguidos  con   la  acreditación   EPEAT  Gold,  solo  que  allí  se  exige  y  puntúa

Las  normas  de  los   otros  esquemas  presentan  un  patrón  en  el  que  claramente  se  aprecia  que  los  intereses  comerciales  han  dirigido  el  mercado,  de  tal  manera  que  los  fabricantes de  Impresoras  se  han  dirigido  el  Angel  Azul  mientras  que  los  de  los  cartuchos  se  han  dirigido  al  Nordic  Eco label

Por  ello  y  para  evitar  que  los  intereses  comerciales  definan  de  manera  oligopolista  el  mercado,  es  necesaria  una  eco-etiqueta  para  los  cartuchos   

 

Áreas  de  preocupación  y  acciones  potenciales

El  estudio  ha  identificado  preocupaciones  y   acciones   correctoras  en  muchos  puntos  de  la  cadena  de  suministro  y  en  relación  con  los  diferentes  actores  categorizadas  de  la  siguiente  manera  :

Preocupaciones

-La  creación  de  condiciones  equitativas  en  el  mercado  para  los  cartuchos nuevos  y  remanufacturados

-Consolidación  de  los  derechos  de  patente  de  los  OEMs   y  el  derecho  a  un  segundo  uso  y  el   exhausto  de  estas  patentes   tras  la  venta

-Mejorar  el  diseño  para  la  reutilización,  posterior  reciclaje  y  recuperación materiales

-Asegurar  el  rendimiento  del  cartucho  reutilizado

-Asegurar  el  seguimiento de  datos  de  la  reutilización

Para  mejorar  la  situación  de  mercado  para  ambos  los  cartuchos  nuevos  y  los  reutilizados  se  proponen  varias  medidas   

-Abordar  la  importación  de  los  Clónicos

-Asegurar  el  correcto  etiquetaje  y  prevenir  que  los  actores  puedan  inducir  a  pensar  que  son  cartuchos  de  Origen  OEM.

-Mejorar  el  acceso  de  todos  los  actores  al  diseño  del  cartucho  y  especificaciones  técnicas

-Revisar  el  GPP ,  la  compra  publica   sostenible    y  abordar  los  aspectos  de  “Reutilización y  rellenado”

-Mejorar  la información  al  usuario  en  todos  los  cartuchos  y  su  embalaje  para  revelar  el  rendimiento  real

-La  creación  de  un  sistema  de  medida  para  los  usuarios  para  la  calidad  en  consonancia  con  las  expectativas  del  producto

-Racionalizar  el  uso   de  frases  aceptables  para  describir  tanto  cartuchos  nuevos  como  reutilizados

-Revisar  el  acuerdo  voluntario  de  manera  que  los  datos  de  recuperación  y  remanufactura,  reciclaje  y  cualquier  operación  de  valorización   es  de  manera  continua   recopilada  y  publicada

-Expandir   el  ámbito  de  aplicación  de  los  fabricantes  de  cartuchos  para  promover  y  respaldar  la  reutilización  como  alternativa  a  la  simple   recuperación

 

ESCENARIO    PARA  FUTURAS  ACCIONES

Las  acciones  mencionadas  con  anterioridad  representan  globalmente  un  cambio  relativamente  moderado  sobre  el  modelo  prevalente  en  términos  legales  y  administrativos

Los  hallazgos  demuestran  que  se  trata  de  un  mercado  maduro  donde  los  actores  se  comportan  de  manera  racional  desde  el  punto  de vista  legal  y  de  prácticas  comerciales

No  obstante  ello  no  significa  que  desde  el  punto  de  vista  de  la  eficiencia   la  situación  sea  optima

La  tasa  de  reutilización  de  cartuchos  se  encuentra  por  debajo  del  30%  pero  podría  ser  substancialmente  mayor  desde  un  punto  de  vista  técnico.

El  hecho  de  que  algunos  fabricantes  originales  OEM   hayan  incorporado  modelos  de  reutilización   de   cartuchos  sin  que  ello  impactara  en  la  calidad  de  la  impresión  indica  de  manera  inequívoca  que  mayores  tasas  de  reutilización  son  posibles

También  se  han  hecho  avances  en  tintas  sólidas  y  sistemas  de  “Contenedor  únicamente” ,  lo  cual  significa  un  cambio  de  modelo  hacia  una  mayor  inversión  inicial  y  equipos  con  componentes  de  mayor  robustez . Este  modelo  sin  duda  comporta  mayores  beneficios  ambientales

Tal  y  como  se  indicó  anteriormente,  existe  un  modelo  de  mercado  maduro  donde  se  compite  por  cuota  y  para  mantener  el  beneficio .

El  modelo    en  “Dos  capas “  máquina  y  consumible, (  Razor  and  Blades)   se  ha  convertido  en  algo  embebido  sobre  todo  en  el  sector  SOHO  y  de  uso  particular,  para  mantener  participación  y  obtener  márgenes   al  no  ser  transparente  el  sistema  global  de  costes  para  los  usuarios  durante  la  vida  de  la  impresora  . *1

Este  modelo  de precios  de  cartuchos   que  subvencionan  el  precio  de  adquisición  de  la  impresora  es  el  resultado  de  la  necesidad  de  márgenes  para  recuperar  lo  perdido  en  la  venta  *2

No  resulta  así  una  sorpresa  la  entrada  de  competencia  en  este  segmento  .

Aparentemente  existe  un  mercado  para  ambos  productos  satisfaciendo  las  necesidades de  diferentes  clientes  .

No  obstante  el  mercado  para  los  cartuchos  OEM  se  vera  reducido  si  no  se  toman  medidas  al  respecto *3

Los  resultados  del  estudio  demuestran  están  operando  sistemas  de  colecta  propios  o  mediante  brókeres  .

Algunos  fabricantes  ya  están  utilizando  los  vacios  para  su  reutilización  como  tales  .

Sin  embargo  la  mayoría  sigue  recuperándolos  únicamente  para  el  reciclaje  y  la  recuperación  de  materia  Prima  . lamentablemente  no  publican  estadísticas  al  respecto  y  esta  es  sin  duda  un  área  potencial  de  mejora

Tampoco  los  recicladores  independientes  vuelcan  los  datos  de  manera  global

El  estudio  deja  claro  que  una  fracción  sustancial  de  los  cartuchos  (  mayor  del  70%!!!!) es  considerada  residuo  y  tan  solo  es  sometida  a  operaciones  de   recuperación 

De  manera  prácticamente  anecdótica  una  porción  muy  pequeña  se  destina  a  la  preparación  para  la  reutilización

Para  incrementar  la  tasa  de  recuperación  para  la  preparación  para  la  remanufactura,  mayores  esfuerzos  se  deben  de  hacer  por  parte  del,  canal  de  distribución  para  incrementar  tanto  la  recogida  como  mejorar  las  condiciones  del  cartucho  creando  sistemas  mas  perfilados  para  ello  o  mediante  incentivos

La  directiva  de  la  WEEE  establece  una  clara  jerarquía  estratificada ,

Sin  embargo    este  estudio  evidencia  que  ni  la  responsabilidad  extendida  del  productor  (EPR)  ni  los esquemas  de  Fin  de  vida  (EoL) ,  son  capaces  de  enviar  una  señal   clara  de  reutilización  sobre  el  reciclaje

Paralelamente  la  inexistencia  de  estadísticas  fiables  sobre  cartuchos  reutilizados  y  equipos  reutilizados,   y  el  hecho  de  que  estos  no  son  de  manera  automática  recolectados  las  oportunidades  de  l  sector  de  obtener  créditos  por  estas  actividades  no  son  de momento  aparentes

Desde  el  punto  de  vista  de  materiales  así  como  medioambiental  la  reutilización  es  deseable  en  la  sunción  ya  contemplada  que  la  calidad  se  puede  obtener .

Desde  el  punto  de  vista  económico  no  obstante,  las  estructuras  de  los  Fabricantes  no  se  adaptan  a  ello  y  por  ello  han  desarrollado  sistemas  de  reciclaje  ya  que  se  trata  de  labores  intensivas  en  mano  de  obra  y  donde  sus  estructuras  no  son  competitivas .*4

 

*1  y  *2  -El  modelo  Razor  and  Blades  ha  sido  muy  exitosos  en  conseguir  que  este  producto  no  se  convirtiera  en  una  comodity,  cual  es  el  caso  de  la  mayoría  de  productos  en  el  mercado . ( Pensemos  en   medicinas,   bolígrafos  por  ejemplo,  tras  su  invención  los  costes  pasada  la  explotación  de  la  patente  caen  en  beneficio  de   consumidores)

Sin  embargo  ello  va  en  contra  del  consumidor  que  se  encuentra  con  un  modelo  opaco  y  sin  alternativas

Adicionalmente  ello  se  realiza  con  un  tremendo  coste  ambiental  pues  los  fabricantes  solo  asumen  una  ínfima  parte  del  impacto  generado

La  tasa  de  cambio  no  solo  de  cartuchos  sino  también  de  impresoras  genera  impactos  crecientes  al  ser  necesario  que  esta  se  degrade  pronto  y  así  evitar  que  el  cliente  intente  optar  por  otro  modelo

No  es  así  extraño  que  ante  la  mas  mínima  incidencia  se  Facilite  y  se  impulse    el  cambio  de  maquina

Así  ciudadanos  y   consumidores  son  golpeados  doblemente  pagando no  solo  costes económicos  sino  también  medioambientales

*3- El  mercado  de  la  impresión  se  encuentra  declinando  debido  al  mayor  uso  de  sistemas  digitales  de  trasmisión  de  la  información .

No  por  ello  se  debe  impulsar  mayor  uso  del  papel  como  tampoco  un  mayor  uso  de  los  consumibles   y  dispositivos 

Los  estudios  demuestran  que  estos  en  promedio  son  usados  con  una  tasa  de  eficiencia  muy  baja  (7% aprox.   del  Monthly  duty  cicle ) y  que  muchos  de  ellos  son  remplazados  mucho  antes  de  haber  cubierto  su  ciclo,  de  esta  manera  el  gasto  energético  en  la  producción  no  es  recuperado  por  eficiencia  durante  su  uso .

Este  aspecto  es  de  nuevo  obviado  por  los  fabricantes  OEM  que  usan  pequeñas  mejoras  de  consumo  en  la  fase  de  uso  para  promover  cambios  anticipados  sin  que  el  ciclo  de  vida  del  producto  ni  la  eficiencia  técnica  lo  requieran

*4 El  estudio  cubre  aspectos  ecológicos  y  económicos  pero  sin  embargo  pasa  de  puntillas  por  un  aspecto  que  no  nos  parece  en  absoluto  trivial,  que  es  el  aspecto  social

Se  hace  referencia  a  que  las  estructuras  de  los  fabricantes “tendrán  dificultad  en  afrontar  una  tarea  muy  intensiva  en  mano  de  obra “

Pues  bien  es  nuestro  pensamiento,  en  línea  con  los  postulados  de  la  Comisión  Europea    y  especialmente  en   lo  relativo  a  los  paquetes  de   medidas  de  apoyo  a  la  economía  Circular  que  este  es  un  aspecto  TREMENDAMENTE  RELEVANTE

Mas  si  se  entiende  la  estructura  del  mercado  donde  TODAS  las  empresas  concurrentes  NO  SON  EUROPEAS  y  carecen  prácticamente  en  su  totalidad   de  centros  productivos  en  Europa,  consolidando  así  mismo  resultados  fuera  del  territorio  con  mas  que  posibles  beneficios  fiscales

 

CAMBIOS  POTENCIALES  A  LOS  SISTEMAS  DE  RESPONSABILIDAD  AMPLIADA  AL  PRODUCTOR

Si  bien  algunos  actores  reportaron  que  había  carencia  de  algunos  vacios  para  alimentar  su  negocio  la  mayor  parte  de  las  quejas  estaban  dirigidas  a  los  OEMs  afirmando  que  estos  recuperaban  los  vacios  con  el  único  propósito  de  boicotear  su  reutilización

Estas  criticas  parecen  falsamente  dirigidas  (¿)*1  pues  no  consideran  porque  la   cuota  de  reutilización  están  muy  por  debajo  del  30%

El  estudio  se  centra  en  el  análisis  de  los  esquemas  de  responsabilidad  ampliada  al  productor  durante  todo  el  ciclo  de  vida  del  producto

El  lenguaje  de  estos  sistemas  de  responsabilidad  ampliada (EPR) es  meramente  informativa,  por  lo  que  si  bien  pone  relevancia  en  la  reutilización,  en  la  practica  esta  casi  totalmente  orientado  a  la  gestión  del   residuo  y  el  único  objetivo  practico  pasa  a  ser  en  vez  de  su  vertido  incontrolado  su  reciclaje  pero  casi  nunca  la  reutilización

Peor aún  la  mayoría  de países  miembros,  bajo  los  esquemas  de  tratamiento  y  fin  de  vida  útil,  los  tratan  como  si  ya  fueran  residuo  promoviendo  únicamente  la  recuperación  de  materiales  .

Asi  estos  cartuchos  se  convierten  en  residuos  de  facto,   incluso  antes  de  ser  consignados  como  tales,  reduciendo  dramáticamente  la  posibilidad  de  que  los  elementos  de  aparatos  eléctricos  y  electrónicos  usados  puedan  ser  remanufacturados 

Esta  situación  ha  sido  bien  descrita  en  el  estudio  y  se  hace  necesaria  la  implementación  de  nuevos  esquemas  . Los  principales  mecanismos  necesarios  puestos  de  relieve  son:

-Una  mucho  mayor  claridad  de  los  objetivos  de  los  sistemas  de  responsabilidad  ampliada

-Diseñar  un  sistema  de   medida  que  de  manera  transparente  y  auditable,  mida  los  resultados  de  acuerdo  con  los  agentes  en  la  cadena  de  suministro

-Asegurar  que  los  costes  reales  sean   contabilizados  ( lo  que  consideramos  es  sobrepasar  los  límites  de  recolección  y  tratamiento  e  incluir  el  impacto  ambiental  global  nacional   nunca  evaluado  ni  contabilizado ) y  así  promover  mayores  cotas  de  eficiencia   por  reutilización .

-Asegurar  que   estos  costes  son  soportados  son  distribuidos  de  manera  justa  y  equitativa  en  la  cadena  de  suministro.

En  la  reutilización,  este  ultimo  punto  presenta  un  mayor  grado  de  dificultad  que  en  los  sistemas  lineares  .

Uno  de  los   desafíos  de  la  economía  Circular   reside  aquí  en  conseguir  un  sistema  equilibrado  de  costes /  beneficios

El  sistema  no  debería  basarse  únicamente  en  un  determinado  producto  en  particular,  mas  bien  al  contrario  el  sistema  debería  recompensar  las  soluciones  sistémicas  tendentes  a  desmaterializar  y  evitar  las  recuperación

Ello  representaría  para  los  fabricantes  el  pago  de  tasas   mucho  mayores  que  las  que  simplemente  se  derivan  de   la  financiación  de  infraestructuras  de  recuperación  impuestas  hasta  la  fecha

A  corto  plazo  los  sistemas  de  responsabilidad  ampliada  debería  proponer  diferentes  tasas  dependiendo  de  la  opción  elegida  esto  es  dependiendo  que  el  objetivo  sea  meramente  la  recuperación  Energética  (  incineración)  la  recuperación  de  materiales  (  Reciclaje )  o  recuperación  de  productos  usados  y  su  remanufactura.

 Así  los  pagos  dependerían  del  destino  del  producto  y  no  del  producto  en  si  de  manera  que  un  mismo  producto  pagaría  tasas  diferentes  en  función  de  que  su  destino  fuera  la  incineración  (Mayores  tasas)  el  reciclaje  ( Intermedias)  o  la  preparación  para  la  reutilización (Sin  tasa )

La  manera  en  la  que  los  actores  independientes  deberían  ser  incorporados  debe  ser  analizado  de  manera  independiente

No  obstante  en  el  caso  de  que  remanufacturaran  para  un  fabricante  no  se  deberían  aplicar  tasas   y  estas  si  deberían  estar  presentes  de  igual  manera  en  función  de  su  destino  final

 

CAMBIOS  POTENCIALES  AL  RÉGIMEN  REGULADOR

La  directiva  WEEE  incorpora  la  jerarquía  de  residuos,  introduce  un  objetivo  conjunto  de  “reciclaje  y  preparación  para  la  reutilización “  y  permite  a  los  centros  de  preparación  para  la  reutilización  acceder  a  los  residuos.

No  obstante  y  ante  los  comentado  anteriormente  consideramos  que  las   estipulaciones  de  la  directiva  WEEE  no  otorgan  el  impulso  adecuado  a  la  reutilización.

De  manera  análoga,  las  obligaciones  del  Acuerdo  Voluntario  de Impresión   no  promueven  adecuadamente  la  reutilización .

En  primer  lugar  carecen  de   medidas  fiables   ni  de  recolecta  ni  de  fracciones  asignadas  a  diferentes  operativas,  recuperación  Energética,  recuperación  de  materiales  y  reúso

Tampoco  objetivos  de  mejora  como  si  existen  en  el  consumo  energético  en  la  fase  de  uso

Este  hecho  es  una  clara  deficiencia  del  acuerdo  voluntario  en  si  mismo     

El  simple  establecimiento  de  objetivos  no  representaría  un  incremento  de  la  reutilización  frente  a  las  actuaciones actuales

Esto  requeriría  un  acercamiento  mas  sutil  y  matizado  al  problema  sobre  la  mera  exigencia  de  objetivos

Ello  es  así  ya  que  se  crearía  oposición  entre  unos  bandos  y  otros ,  pudiéndose  crear  la  sensación  de  que  las  opciones  del  mercado  serian  subvencionadas  de  manera  arbitraria  y  parcial,  estableciéndose  ganadores  y  perdedores

Se  requiere  es un  sistema  de medida  que  impulse  la  competencia,  sea  tecnológicamente    neutral    pero  priorice  el  uso  eficiente  de  los  materiales

Por  tecnológicamente  neutral  se  entiende  que  no  haya  un  sistema  que  inicialmente  y  sin  datos  de  mejora  de  eficiencia  se  imponga  sobre  otro,  como  por  ejemplo  la  desmaterialización  sobre  la  reutilización

Esta  medida  requiere  mucha  mayor  consideración  de  la  que  puede  proveer  este  estudio

El  desarrollo  de  un  nuevo  indicador  seria  deseable  fuera  sobre los  materiales,  la  energía  (   o  el  CO2),  equivalente  al  ciclo  de  vida

Para  hacer  un  ranking  autentico  y  comparable,  este  indicador  no  obstante  debería  no  solo  incluir  el  cartucho  sino  también  el  impacto  global  por  pagina  impresa  (  Normalizado  de  alguna  manera)  del  sistema  completo  de impresión

Este  dato  debería  publicarse    con  expectativas  de  reducciones  continuas

Por  ejemplo  en  el  sector  del  automóvil  existen  normas  de  reducción  de  emisiones  anuales  per  kilometro  y  son  de  obligado  cumplimiento

Dado  que  los  datos  de  flota  existen  en  el  Acuerdo  Voluntario,  existe  ya  una  base  para  realizarlo

Existen  de  manera  indudable  aspectos  que  deben  de  ser  considerados  en  este  propuesta  como  es  el  encaje  de  como  remanufacturadores  u  otros  proveedores  de  cartuchos  se  incorporan  a  este  sistema

Asi  por  ejemplo  la  remanufactura  de  un  determinado  cartucho  OEM  podría  suponer  el  pago  de  “Créditos”  a  los  OEM   vía  EuroVAprint  que  así   podrían  ahorrase  tasas

De  esta  manera  actores  que  a menudo  están  enfrentados  podrán  trabajar  en  un  escenario  común

*1-Si  bien  de  forma  general  el  acceso  a  los  vacios  no  es  dificultoso,  por  marcas  y  modelos  si  puede  serlo  tanto  en  fase  inicial  como  en  modelos  de  alta  producción,  sobre  todo  si  los  propios  OEM  remanufacturan  creándose  un  escenario  injusto  de  competencia

La  medida  de  flujos y  el  pago  en  función  del  destino  final  son  necesarios  tanto  para  establecer  objetivos  como  para  que  estos  sean  sostenibles

No  se entra  a  valorar  si   efectivamente  se  han  realizado  aportaciones  técnicas   a  los  cartuchos,   tendentes  a   facilitar  la  reutilización  y  parece  que  antes  al  contrario  esto  no  ha  sido  así  ya  que   las  cuotas  de  reutilización  se  han  estancado .

Nadie  ha  hecho  esa  pregunta  a  los  fabricantes?

Finalmente  se  pone  como   ejemplo  para  ciertos  aspectos  el  sector  del  Automóvil,  pero  se  obvia  toda  la  batería  de  medidas  que  fue  necesario  desarrollar,   implementar  y  en  muchos  casos  sancionar,   para  evitar   precisamente  lo  que  sucede  en  el  sector  de  la  impresión;  que  los  fabricantes  de  los  Automóviles  utilizaran  su  posición  de  dominio  en  la  venta  del  coche   nuevo  para  “Vincular”  y   “rehenizar”  al  cliente  con  otros  bienes  y  servicios  que  quedaban  de  esta  manera  fuera  de  la  libre  competencia,  definiéndose  por  ejemplo el  término  “Recambio  Cautivo” y  sancionándose  severamente  su  abuso

No  se  entiende  así  que  no  se  proponga  para  este  mercado  el  exitoso  modelos  del  Automóvil,  donde  la  venta  del  coche  y  los  suministros  y  servicios  necesarios,  en  los  que  además  los  fabricantes  se  muestran  muy  poco  competitivos  y  eficientes .

Esto  ha  llevado  a  una  cuota  de  mas  del  65%  de  recambio  libre  ( Que  no  supone  beneficios  ambientales )  con  grandes  ahorros  para  los  consumidores 

Extraña  así   que  no  se  proponga  un  giro  en  este  sentido  pues  solo  así  se  establecerá  un  modelo  SOSTENIBLE  desde  todos  los  puntos  de  vista  : Ambiental  económico  y  social

Descarga el documento completo de la comisión europea

 

 

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